동절기 사회복지시설(어린이집) 안전점검 하라고 내려와서 보는데

-시설이용자와 종사자에게 안전교육 훈련을 실시하고 있는가? 에서
생활시설 연2회 / 이용시설 연1회

이렇게 되어있거든요.
어린이집은 이용시설인데 연1회 안전교육 훈련 뭘 말하는걸까요?